Yeni Teklif: Beamtenpension Artık Yok Olabilir

Almanya'nın yeni Çalışma Bakanı Bärbel Bas, memurları, milletvekillerini ve serbest meslek sahiplerini yasal emeklilik sigortası sistemine dahil edecek tartışmalı bir reform önerisi sundu. Plan, demografik değişiklikler ve katkıda bulunanlar ile alanlar arasındaki artan dengesizlik nedeniyle Almanya'nın emeklilik altyapısı üzerindeki artan mali baskıya bir yanıttır.

Şu anda Almanya'daki memurlar kamu emeklilik sistemine ödeme yapmıyor. Bunun yerine, genel vergilendirme yoluyla finanse edilen ve "Ruhegehälter" olarak bilinen doğrudan devletten emeklilik maaşı alıyorlar. Yasal düzenlemeden bu muafiyet uzun zamandır tartışılan bir konu. SPD üyesi Bas, şimdi finansal sürdürülebilirlik ve sosyal adalete doğru gerekli bir adım olarak tanımladığı şeyle bu ayrımı sona erdirmeyi amaçlıyor.

Artan Demografik Baskı Ortasında Yapısal Bir Değişim

Önerinin arkasındaki motivasyon açıktır: Emeklilik fonuna ödeme yapan çalışan bireylerin sayısı azalırken, emeklilerin sayısı artmaya devam ediyor. Tahminler, önemli bir reform yapılmazsa, mevcut %48'lik emeklilik seviyesini sürdürmek için gereken katkıların 2031'e kadar keskin bir şekilde artmaya devam edeceğini gösteriyor.

CDU ve SPD arasındaki koalisyon anlaşması, mevcut emeklilik seviyesini en az 2031'e kadar korumayı taahhüt ediyor. Ancak, Şansölye Friedrich Merz, anlaşmanın uzun vadeli zorlukları ele almak için somut stratejilerden yoksun olduğunu kabul etti. Ekonomik büyüme, artan istihdam ve istikrarlı ücretler temel koşullar olarak belirtiliyor, ancak siyasi yol haritası belirsizliğini koruyor.

Bas'ın teklifi potansiyel olarak katkı tabanını genişletebilir ve milyarlarca yeni gelir getirebilir. Ancak geçiş karmaşık ve maliyetli olacaktır.

Finansal Sonuçlar: Kazançlar, Maliyetler ve Uzlaşmalar

Tahminlere göre, tüm memurlar yasal emeklilik sistemine tam olarak entegre edilirse, devlet 18.3 milyar avroya kadar ek yıllık katkı görebilir. Bu rakamlar federal, eyalet ve belediye düzeylerindeki bordro projeksiyonlarına dayanmaktadır. Ancak, bu kazanımlar önemli yeni yükümlülüklerle telafi edilecektir.

Emeklilik sistemi derhal tüm mevcut Beamten emekliliklerini devralırsa (şu anda 3,200 milyon emekli memur için aylık ortalama 1.4 avro) yıllık yaklaşık 53.5 milyar avroluk yeni harcamalarla karşı karşıya kalacaktır. Bu, beklenen ek gelirin neredeyse üç katıdır.

Sadece yeni işe alınan memurlara uygulanan aşamalı bir geçiş, anlık maliyetleri azaltabilir. Bu daha yavaş senaryoda, hükümet geleneksel Beamten emeklilik maaşlarını ödemeyi kademeli olarak durduracak ve bunları yasal sistemden daha düşük aylık ödemelerle değiştirecektir. Yine de o zaman bile, sistem memurlar arasındaki daha yüksek ortalama yaşam beklentisi ve genel olarak daha yüksek kazançları nedeniyle onlarca yıl boyunca yüksek maliyetlerle karşı karşıya kalacaktır.

Federal İstatistik Ofisi'nin verilerine göre, emeklilik sistemine gelen uzun vadeli mali yükün, sadece yaşam süresi farklılıkları nedeniyle yılda yüzde 11 oranında artacağı tahmin ediliyor.

Kamu Hizmeti Sendikalarından Direniş

Almanya'nın kamu sektörünü temsil eden sendikalar hızlı ve olumsuz tepki gösterdi. Alman Memurlar Federasyonu (dbb) ve Polis Sendikası (GdP) öneriye şiddetle karşı çıkıyor, bunu "emeklilik sistemlerinin zorla birleştirilmesi" olarak adlandırıyor ve devlet maliyesi ve kamu hizmeti işe alımı için ciddi sonuçlar doğuracağı konusunda uyarıyor.

DBB başkanı Ulrich Silberbach, reformun devlet işverenlerinin emeklilik katkılarının işveren payını ödemesini ve aynı zamanda yeni kesintileri hesaba katmak için memurların brüt maaşını artırmasını gerektireceğini savundu. Silberbach, "Böyle bir değişikliğin genel maliyeti çok büyük olurdu. Bakan Bas, fonun nereden geleceğini henüz açıklamadı," dedi.

GdP, özellikle fiziksel olarak zorlu görevler ve düzensiz çalışma saatleriyle karşı karşıya kalan kolluk kuvvetleri görevlileriyle ilgili olarak bu endişeleri dile getirdi. GdP başkanı Jochen Kopelke, "her saat ulusun güvenliğine hizmet eden" bu çalışanlar için yeterli emeklilik maaşlarının ve daha erken emeklilik yaşlarının korunmasının önemini vurguladı.

Adalet ve Sistem Basitleştirme Meselesi

Tepkilere rağmen, reformun destekçileri mevcut ikili yapının modası geçmiş ve adaletsiz olduğunu savunuyor. Ekonomistler ve Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi de dahil olmak üzere düşünce kuruluşları, uzun zamandır memurların diğer tüm çalışanlarla aynı emeklilik sistemine entegre edilmesini öneriyor.

Alman Ekonomi Araştırmaları Enstitüsü başkanı Marcel Fratzscher, adalet ve şeffaflık gerekçesiyle değişikliği destekliyor. "Mevcut sistem eşitsizlik ve idari verimsizlikler yaratıyor," diye açıkladı ve memurların 2005'ten beri ulusal emeklilik sisteminin bir parçası olduğu Avusturya'yı işaret etti.

Yeşiller ve Sol Parti gibi siyasi gruplar da bu fikri destekledi ve bunu tüm mesleklere eşit davranan "dayanışma temelli" bir evrensel emeklilik sistemine doğru atılmış bir adım olarak tanıttı.

Gelecekteki Devlet Memurları Üzerindeki Potansiyel Etki

Memurlar, özellikle mesleğe yeni başlayanlar için sonuçlar önemli olabilir. Hükümet emeklilik katkılarını telafi etmek ve emeklilik ödemelerini düşürmek için maaşları artırmazsa, net gelir ve emeklilik sonrası kazançlar önemli ölçüde azalacaktır.

Yılda 50,000 avro kazanan tipik bir memur, mevcut teklife göre yıllık net gelirinde yaklaşık 4,650 avro kaybedecektir. Ayarlamalar yapılmadan, gelecekteki emeklilik gelirleri, mevcut Beamtenpension planına kıyasla %50'ye kadar düşebilir.

Bu eşitsizlik, kamu yönetiminde, özellikle de eğitim, kolluk kuvvetleri ve sivil altyapı gibi kalifiye profesyonel çekmenin zaten zor olduğu sektörlerde işe alım zorluklarına yol açabilir.

Reform Komisyonu Uygulamayı Tartışacak

CDU-SPD koalisyon anlaşmasının bir parçası olarak kurulan hükümetin reform komisyonunun teklifi değerlendirmesi ve ayrıntılı öneriler geliştirmesi bekleniyor. Entegrasyonun tüm mevcut kamu görevlilerine mi yoksa sadece yeni işe alınanlara mı uygulanacağı temel sorulardan biri olmaya devam ediyor.

Kısmi uygulama bile vergi politikasında, istihdam hukukunda ve hükümetin tüm seviyelerinde bütçe tahsislerinde karmaşık değişiklikler gerektirecektir. Bakan Bas, teklifin yalnızca ilk adım olduğunu ve nihai önlemlerin yalnızca kapsamlı bir incelemeden sonra alınacağını ısrarla belirtiyor.

Kamu ve Siyasi Manzara Bölünmüş Durumda Kalıyor

Tartışma, siyasi yelpazede ideolojik bölünmelere yol açtı. Reformun savunucuları sosyal uyum ve yapısal sürdürülebilirliğe vurgu yaparken, eleştirmenler bunu belirsiz uzun vadeli faydaları olan finansal bir kumar olarak görüyor.

Şansölye Merz, emeklilik reformunun aciliyetini kabul ederken, henüz kamu görevlilerinin entegrasyonu konusunda kesin bir tavır almadı. Yönetimi, mali gerçekleri siyasi sonuçlar ve kurumsal direnişle tartmaya devam ediyor.

Almanya'nın emeklilik sisteminin baskı altında olduğu ve tartışmalı olanlar da dahil olmak üzere tüm seçeneklerin artık masada olduğu açık.