Söder, Ukraynalılar için Bürgergeld'i hedef alıyor

Söder, Ukraynalılar için Bürgergeld'in tamamen geri alınmasını talep ediyor

Ukraynalılar için Bürgergeld, Bavyera Başbakanı Markus Söder'in Ukrayna'dan gelen tüm mültecilerin -geçmiş ve gelecek- daha düşük sığınmacı ödeneğine geçirilmesi gerektiğini açıklamasının ardından Berlin'deki son tartışma konusu haline geldi. ZDF'nin "Sommer" röportajında CSU lideri, Almanya'nın savaştan kaçan Ukraynalılara düzenli sosyal güvenlik primi veren "dünyadaki tek ülke" olduğunu söyledi ve iktidar koalisyonu içinde bunu "geçireceğine" söz verdi. Bu tutumu, değişikliği 1 Nisan 2025'ten sonra gelenlerle sınırlayacak olan Hristiyan Demokratlar ve Sosyal Demokratlar arasındaki Nisan ayındaki anlaşmayı gölgede bırakıyor.

Ukraynalıların işgücü piyasasına entegrasyonu yavaş ilerlediğinden talep artıyor; şu anda sadece üçte biri iş sahibi. Söder, daha yüksek sosyal yardımların giriş seviyesi işleri kabul etme teşviklerini ortadan kaldırdığını ve vasıflı yeni gelenleri işsiz bıraktığını savunuyor. Desteğin sığınmacı ölçeğiyle uyumlu hale getirilmesinin (bekar yetişkinler için 563 avroya karşılık 460 avro) hem harcamaları azaltacağını hem de işe alımları hızlandıracağını vurguluyor.

Ukraynalılar için Burgergeld nasıl politika haline geldi?

Rusya'nın 2022'de tam işgali milyonlarca insanı batıya doğru göç ettirdiğinde, Berlin ve eyaletler Ukraynalıları doğrudan Bürgergeld sistemine (o zamanlar Hartz IV olarak biliniyordu) yerleştirmeyi kabul etti. Mantık idari hızdı: Sığınma başvurusunda bulunanların aksine, Ukraynalılar hemen oturma izni alıyor, böylece İş ve İşçi Bulma Merkezleri (Jobcentres) sığınma kararlarını beklemeden dil kursları ve yerleştirme programları başlatabiliyordu.

Bu kısayol pahalıya mal oldu. Federal veriler, 2024 yılında toplam 6.3 milyar avroluk Bürgergeld harcamalarının yaklaşık 46.9 milyar avrosunun Ukraynalı hanelere gittiğini gösteriyor. Bu meblağ, enflasyona endeksli sosyal yardım artışlarıyla daha da güçlenen genel ödemelerde yıllık yüzde dokuzluk bir artışa katkıda bulundu. Geçen yıl çocuklar da dahil olmak üzere yaklaşık 5.5 milyon kişi bu ödenekten yararlandı; yabancılar ise yüzde 47'sini oluşturdu.

Finansal ve işgücü piyasası riskleri

Temmuz ayında açıklanan bakanlık rakamları, 22.2 milyar avroluk Bürgergeld'in Alman vatandaşı olmayanlara gittiğini ve Ukraynalıların payının ilk sırada yer aldığını ortaya koyuyor. Söder, yerel bütçeler açık ve altyapı eksiklikleriyle karşı karşıyayken bu maliyetin sürdürülemez olduğunu belirtiyor. Ayrıca istihdam oranına da dikkat çekiyor: Güçlü niteliklere rağmen birçok mülteci dil, çocuk bakımı ve diplomaların tanınması konusunda zorluk çekiyor ve bu da vergi gelirlerinin harcanamamasına neden oluyor.

Ukraynalılar için Bürgergeld'i destekleyenler, bu yardımın aktif entegrasyon hizmetlerine (mesleki rehberlik, sübvansiyonlu eğitim, yerel ulaşım kartları) bağlı olduğunu ve bunların iltica düzeyindeki yardım kapsamında ortadan kalktığını savunuyor. IAB'den çalışma ekonomistleri, bu statünün düşürülmesinin insanları kayıt dışı işlere itebileceği veya özellikle bekar anneler arasında yoksulluğu derinleştirebileceği konusunda uyarıyor.

Ukraynalılar için Bürgergeld konusunda koalisyon anlaşmazlığı

Nisan ayında imzalanan yönetim anlaşması, uygunluk kontrolleri otomatikleştirildiğinde, son tarihten sonra gelen Ukraynalılar için Bürgergeld'i durdurmayı planlıyor. Çalışma Bakanı Bärbel Bas, "düşük bürokrasili bir geçiş" sözü verdi, ancak henüz yönergeler yayınlamadı; bu da yeni gelenlerin daha yüksek orandan yararlanmaya devam edebileceği anlamına geliyor. Söder şimdi uzlaşmayı yeniden gündeme getirmeyi ve Şubat 2022'den bu yana Almanya'ya gelen yaklaşık bir milyon Ukraynalıya geriye dönük olarak uygulamayı hedefliyor.

Sosyal Demokrat liderler, yasal belirsizlik ve olası mahkeme itirazlarını gerekçe göstererek geriye dönük kesintilere karşı çıkıyor. Yeşiller, insani sonuçlar konusunda uyarıyor ve ortaklarına birçok belediyenin kira sübvansiyonlarını ve mültecilerin sağlık sigortasını karşılamak için Bürgergeld fonlarına güvendiğini hatırlatıyor. Arka sıralardaki CDU milletvekilleri ise, seçmenlerin sosyal harcamaların daha sıkı kontrol edilmesini talep ettiğini savunarak Söder'in çizgisini destekliyor.

Teklif kabul edilirse ne olur?

Evrensel bir geri dönüşün uygulanabilmesi için koalisyonun Sosyal Güvenlik Kanunu'nu tekrar değiştirmesi ve halihazırda Bürgergeld bütçesi uygulayan aileler için bir geçiş süreci tasarlaması gerekecektir. İdari sendikalar, yazılım güncellemeleri ile meşgul olan İş ve İşçi Bulma Kurumlarının, tüm yararlanıcılara yapılan ödemelerde gecikmeler yaşanmadan aynı mali yılda çifte yeniden hesaplama yapamayacağı konusunda uyarıyor.

Karşılaştırmalı çalışmalar, Polonya, Çekya ve Hollanda'nın aylık nakit transferlerinin daha düşük, ücretsiz konaklama veya yemek çeki gibi ayni desteklerin ise daha fazla olduğunu gösteriyor. Söder, planını savunmak için bu örnekleri veriyor; eleştirmenler ise Almanya ekonomisinin nihayetinde daha hızlı iş gücü emiliminden faydalandığını ve gelirin şimdi kesilmesinin kamu bağımlılığını uzatabileceğini söylüyor.

Kabinenin, 2026 yılı için güncellenmiş maliyet projeksiyonlarının sunulacağı Eylül ayında konuyu tekrar ele alması bekleniyor. Söder çoğunluk desteğini alsa da almasa da, Berlin bakanlıklarından tepki görse de, Ukraynalılar için Bürgergeld sonbahar bütçe görüşmelerine damga vuracak ve Almanya'nın dayanışma ile mali ihtiyat arasında nasıl bir denge kuracağını etkileyecek.