Kiev, Yolsuzlukla Mücadele Kurumlarının Bağımsızlığını Geri Kazandırıyor

Ukrayna parlamentosu, ülkenin önde gelen yolsuzlukla mücadelecilerine tam özerklik verilmesi yönünde ezici bir çoğunlukla oy kullandı ve bu, yolsuzlukla mücadele edenlerin hayatta kalmasının ve Kiev'in Batılı ortakları nezdindeki güvenilirliğinin tehlikede olduğu iki çalkantılı haftayı sona erdirdi. Bu karar, Rusya'nın işgaline karşı mücadele eden ve Avrupa Birliği üyeliğini hedefleyen Ukrayna'nın reform söyleminin merkezine Yolsuzlukla Mücadele Ajanslarının Bağımsızlığını yerleştiriyor.

Rüşvetle Mücadele Kurumlarının Bağımsızlığı İçin Baskı Artıyor

Devlet Başkanı Volodimir Zelenski, Temmuz ortasında Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu'nu (NABU) ve Özel Yolsuzlukla Mücadele Savcılığı'nı (SAPO) Başsavcılığa tabi kılacak yasa tasarısını onayladığında, sivil toplum örgütleri, yıllardır zorlukla elde edilen ilerlemenin yok olma tehlikesiyle karşı karşıya olduğu konusunda uyarıda bulundu. Genç göstericiler, savaş kısıtlamalarına rağmen Kiev sokaklarını doldurdu ve kamu güveninin korunması için Yolsuzlukla Mücadele Kurumları'nın bağımsızlığının müzakere edilemez olduğunu savundu.

Batılı diplomatlar da seslerini yükseltti. Brüksel ve G7 başkentleri, Kiev'e güçlü bir yolsuzlukla mücadele mimarisinin AB katılım müzakereleri ve mali yardımların devamı için resmi bir koşul olduğunu hatırlattı. Yurt içi huzursuzluk ve uluslararası baskının nadir görülen bir şekilde bir araya gelmesiyle karşı karşıya kalan cumhurbaşkanlığı ofisi, geri adım atmayı kabul etti ve milletvekillerinden düzeltici bir yasa tasarısı hazırlamalarını istedi.

Parlamento Tartışmalı Cumhurbaşkanlığı Yasa Tasarısını İptal Etti

Verkhovna Rada, Rusya'nın Şubat 31'de başlayan kapsamlı işgalinden bu yana ilk canlı televizyon oturumunu 2022 Temmuz'da gerçekleştirdi. Kalabalık mecliste, 331 milletvekilinin çok üzerinde olan ve Yolsuzlukla Mücadele Ajanslarının bağımsızlığını yeniden tesis eden ve elitlerin denetime karşı direnişine artık müsamaha gösterilmeyeceğinin sinyalini veren yeni önlem için 226 milletvekili oy kullandı. Sadece dokuz üye oy kullanmayı reddetti ve hiçbiri değişikliğe karşı çıkmadı; sonuç, halk tarafından uzun alkışlarla karşılandı.

U dönüşünün hızı çarpıcıydı. Sadece iki hafta önce Zelenski'nin önceki yasa tasarısı hızlı bir şekilde kabul edilmişti. Eleştirmenler, cumhurbaşkanlığını soruşturma altındaki siyasi müttefikleri korumakla suçlarken, hükümet bu suçlamayı reddediyor. Parlamento liderleri, bu olayın demokratik denetim mekanizmalarının en zorlu savaş koşullarında nasıl işlediğini gösterdiği konusunda ısrarcı.

Yurt İçi Protestolar ve Uluslararası Sinyaller

Tabandan gelen seferberlik, Şubat 2022 işgalinden bu yana en büyüğüydü. Öğrenci grupları, gaziler ve gönüllü ağları, hava saldırısı uyarılarına rağmen parlamento binası önünde nöbet tuttu. "Dürüstlük Olmadan Zafer Olmaz" ve "NABU'dan Ellerinizi Çekin" pankartları, Rusya'ya karşı mücadelenin ülke içindeki gözlemci kurumlarını aşındırmak için kullanılmaması gerektiği yönündeki daha geniş bir endişeyi yansıtıyordu.

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Avrupa Konseyi Başkanı António Costa, oylamayı dakikalar içinde memnuniyetle karşılayarak, bunu "Ukrayna'nın AB yolunda önemli bir adım" olarak nitelendirdi. Ancak Brüksel, ivmenin devam etmesi gerektiğini ima ederek, Kiev'e Yolsuzlukla Mücadele Kurumlarının Bağımsızlığının, yargı reformu ve varlık geri kazanımının uygulanmasını da içeren daha geniş bir hukukun üstünlüğü gündeminin yalnızca bir parçası olduğunu hatırlattı.

Yeni Yolsuzlukla Mücadele Yasası Ne Getiriyor?

Yasa, NABU ve SAPO'nun örgütsel ve bütçesel özerkliğini yeniden tesis ederek, savcılık denetimine tabi tutulma planlarına son veriyor. Yasa, güvenlik izni olan personel için yıllık poligraf testleri getiriyor; milletvekilleri, bu önlemin Rus istihbaratının sızmasını engelleyeceğini belirtiyor. Kurumlar, üst düzey yetkililere karşı dava açma, varlıklara el koyma ve iade konusunda uluslararası iş birliği arama yetkisini elinde tutuyor.

2015 yılında Avrupa ve ABD fonlarıyla kurulan NABU ve SAPO, geleneksel kolluk kuvvetleri içindeki yerleşik kayırmacılık ağlarını aşmak için tasarlanmıştı. Dava dosyaları arasında eski başbakan yardımcısı Oleksiy Çernişov ve cumhurbaşkanının bir zamanlar ortağı olan iş adamı Timur Minditsch'e yönelik iddialar da yer alıyor. Alman polisi, bu ayın başlarında, NABU'nun talebi üzerine, eski cumhurbaşkanı yardımcısı Rostyslav Shurma'nın Bavyera'daki villasında zimmete para geçirme şüphesiyle arama yaptı.

AB'ye Katılım ve Batı Yardımları Üzerindeki Etkileri

Kiev, Yolsuzlukla Mücadele Ajansları'nın bağımsızlığını yeniden tesis ederek, bütçe ücretlerini ve sosyal programları finanse eden 50 milyar avroluk AB fonunun önündeki büyük bir engeli ortadan kaldırıyor. AB yetkilileri, herhangi bir geri adımın, bu yılın ilerleyen dönemlerinde başlaması planlanan katılım müzakerelerini geciktireceğini özel olarak kabul ediyor. Ajansların ortak finansmanını sağlayan Washington, gelecekteki güvenlik yardımlarını ölçülebilir yolsuzlukla mücadele kriterlerine bağlayarak, ön saflarda etkinlik ve yerel yönetimin birbirinden ayrılamaz olduğunu savunuyor.

Finans piyasaları olumlu tepki verdi; yatırımcıların oylamayı kurumsal dayanıklılığın kanıtı olarak yorumlamasıyla Ukrayna Eurobond'larının getirileri hafifçe düştü. Kalkınma bankalarının, yönetim standartlarının netleşmesine kadar ara verilen yeniden yapılanma kredilerinin dağıtımına yeniden başlaması bekleniyor.

Yolsuzlukla Mücadelede Süregelen Zorluklar

Yasama zaferine rağmen, denetçiler ceza adalet sistemindeki tıkanıklıkların devam ettiği konusunda uyarıyor. Ukrayna'nın aşırı yüklenmiş mahkeme sistemi, karmaşık yolsuzluk davalarında nihai kararları vermekte hâlâ zorlanıyor ve siyasi müdahale olasılığı göz ardı edilemez. Ukrayna Güvenlik Servisi, yakın zamanda Moskova adına casusluk yapmakla suçlanan bir NABU çalışanını tutuklayarak, yolsuzlukla mücadele görevlilerinin savaş zamanında karşı karşıya kaldığı güvenlik risklerini vurguladı.

Uluslararası Şeffaflık Örgütü, Ukrayna'yı Avrupa'nın en yolsuz ülkeleri arasında gösteriyor ve anketler halkın sabrının sınırlı olduğunu gösteriyor. Reformcular, Yolsuzlukla Mücadele Ajansları'nın bağımsızlığını kalıcı inançlara dönüştürmek için sürekli finansman, dijital kanıt platformları ve bağımsız yargı atamalarına ihtiyaç olduğunu savunuyor. Rusya ile çatışma devam ederken, Kiev'in reform ateşini canlı tutma becerisi, müttefikleri ve hem cephede zafer hem de içeride dürüstlük isteyen kendi vatandaşları için bir turnusol kağıdı olmaya devam edecek.