Almanya, AB Mahkemesi Kararına Rağmen Güvenli Ülke Listesini Genişletmeyi Planlıyor

Alman federal hükümeti, güvenli menşe ülkeler listesini genişletirken, onay sürecinde Federal Konsey'in rolünü azaltmayı hedefleyerek iltica politikasında büyük bir değişikliğe hazırlanıyor. Mevcut sistemde, bir ülkenin güvenli listeye eklenmesi, yasama süreci ve her iki parlamento kanadı arasında bir anlaşma gerektiriyor; ancak bu süreç, özellikle Yeşiller ve Sol Parti olmak üzere bazı siyasi partilerin muhalefeti nedeniyle sıklıkla sekteye uğruyor.

CDU/CSU-SPD koalisyonunun yeni önerisi, güvenli menşe ülkelerinin parlamento oylaması yerine hükümet kararnamesiyle belirlenmesine olanak tanıyacak. Bu usul değişikliği, Federal Konsey'in veto yetkisini ortadan kaldırarak hükümetin tek taraflı hareket etmesini sağlayacak. İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt, bunun kararları hızlandıracağını ve hükümetin, sığınma başvurularının kabul edilme oranları çok düşük olan ülkelerden gelen kişilere başvurularının kabul edilme olasılığının düşük olduğu yönünde net bir mesaj gönderme yeteneğini güçlendireceğini savundu.

AB hukuku kapsamında güvenli ülke sınıflandırması kriterleri

Avrupa Adalet Divanı (AAD), güvenli menşe ülkelerinin belirlenmesine ilişkin yasal çerçeveyi yakın zamanda netleştirdi. Mahkeme, AB üye devletlerinin, değerlendirmelerinde kullandıkları kaynakları açıkça belirtmeleri koşuluyla, iltica prosedürlerini hızlandırmak için bu tür sınıflandırmalar uygulayabileceklerine hükmetti. AAD, en önemlisi, bir ülkenin ancak savunmasız azınlıklar da dahil olmak üzere tüm nüfusun zulümden korunması durumunda güvenli kabul edilebileceğini vurguladı.

Karar ayrıca, göçmenlerin güvenli ülke tanımlamalarına mahkemede itiraz edebilmeleri ve yargısal denetimin sağlanması gerektiğini de teyit etti. Uygulamada bu, LGBTQ+ bireyler gibi belirli grupların yasal ayrımcılığa veya zarar görme riskine maruz kaldığı ülkelerin AB yasalarını ihlal etmeden güvenli olarak tanımlanamayacağı anlamına geliyor. Bu nokta, Cezayir ve Tunus'un Almanya'nın listesine dahil edilmesi önerileri açısından özellikle önemlidir, çünkü her ikisinde de eşcinsel ilişkiler suç sayılmaya devam etmektedir.

Mevcut ve önerilen güvenli ülke listesi

Almanya şu anda AB dışındaki on ülkeyi güvenli menşe olarak kabul etmektedir: Arnavutluk, Bosna-Hersek, Gürcistan, Gana, Kosova, Kuzey Makedonya, Karadağ, Moldova, Senegal ve Sırbistan. Hükümet, Cezayir, Fas, Tunus ve Hindistan gibi aday ülkeleri de göz önünde bulundurarak bu listeyi genişletmeyi hedeflemektedir. Mevcut politikaya göre, bir ülke genellikle sığınmacılarının yüzde beşinden azına en az beş yıllık bir süre boyunca Almanya'da koruma sağlamışsa güvenli listeye kabul edilmektedir.

Kuzey Afrika ülkelerini üyeliğe ekleme yönündeki önceki girişimler, özellikle siyasi muhaliflere ve azınlıklara yönelik muamele konusunda insan hakları endişeleri nedeniyle Federal Konsey'de başarısızlıkla sonuçlanmıştı. Yeni yasa teklifi, karar alma yetkisini tamamen federal hükümete devrederek bu siyasi engelleri aşmayı amaçlıyor.

Önümüzde siyasi ve hukuki zorluklar var

Muhalefet partileri, Federal Konsey'i devre dışı bırakmanın demokratik denetimi baltaladığı uyarısında bulunarak planı eleştirdi. Yeşiller, sürecin parlamento denetimlerine tabi tutulması gerektiğini savunurken, Sol Parti mevcut listenin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi çağrısında bulundu. Sol Parti milletvekili Clara Bünger, Abhazya, Güney Osetya ve Transdinyester gibi ayrılıkçı bölgelerindeki istikrarsızlık ve insan hakları endişelerini gerekçe göstererek, özellikle Gürcistan ve Moldova'nın çıkarılmasını talep etti.

Hukuk uzmanları, AİHM'nin kararının Almanya'yı önerdiği bazı atamaları yeniden değerlendirmeye zorlayabileceğini belirtiyor. Konstanz Üniversitesi'nden iltica hukuku uzmanı Daniel Thym, yeni sürecin yasal olarak kabul edilebilir olabileceğini, ancak birçok ülkenin reddedilen iltica başvurularını kabul etmekte isteksiz olması nedeniyle sınır dışı etmelerin pratik zorluklarını çözmeyeceğini belirtti. Thym, politikanın etkili olması için müzakereli geri dönüş anlaşmaları gibi ek önlemlere ihtiyaç duyulduğunu vurguladı.

AB çapında koordinasyon ve sınır dışı stratejisi

Almanya'daki tartışma, Avrupa Birliği içinde sığınma ve sınır dışı politikalarının uyumlu hale getirilmesine ilişkin daha geniş tartışmaları yansıtıyor. İçişleri bakanları, reddedilen sığınmacılar için ortak AB geri gönderme merkezlerinin kurulmasını araştırıyor ve ortak çabaların AB dışı ülkelerle müzakere gücünü artırabileceğini savunuyor.

Dobrindt, bu kavramı destekliyor ve ortak AB eyleminin, tek tek devletlerin elde edemeyeceği sonuçlar sağlayabileceğini öne sürüyor. Politika değişikliklerinin, asılsız iltica başvurularını caydırmayı ve ayrılmaları emredilenlerin gecikmeden ayrılmalarını sağlamayı amaçladığını vurguluyor. Parlamentodaki bir tartışma sırasında, "Kalamayanlar ilk etapta gelmemeli," dedi.