Almanya'nın Afganistan'a Sınır Dışı Bırakma Anlaşması Test Edildi

Almanya'nın Afganistan'daki sınır dışı etme uygulamaları, 18 Temmuz'da Leipzig'den Kabil'e iltica talepleri reddedilmiş ve cezai mahkumiyetleri bulunan 81 Afgan erkeğinin taşınmasını öngören bir tüzükle taahhütten uygulamaya geçti. Birkaç gün içinde, iki Taliban konsolosluk temsilcisi Berlin'deki Afgan Büyükelçiliği ve Bonn'daki Konsolosluk'ta görev almak üzere geldi. Hükümet, kanalı tanıma yolunda bir adım değil, sınır dışı işlemlerini gerçekleştirmek için teknik bir düzenleme olarak nitelendiriyor. Bu süreç, güvenlik, yasal yükümlülükler, insan hakları ve dış politika maliyetleri konusunda ulusal ve Avrupa çapında bir tartışmayı ateşledi. Almanya'nın Afganistan'daki sınır dışı etme uygulamaları artık koalisyonun vaat ettiği "geri dönüş harekâtı"nın temel bir sınavı.

Almanya Afganistan sınır dışıları ve resmi gerekçesi

İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt, uçuşu, kalma hakkı olmayan suçlulara karşı verilen cezaların infazı olarak nitelendirdi. Mevcut CDU/CSU-SPD koalisyonu, anlaşmaya, suçlular ve tehlikeli kişilerden başlayarak Afganistan ve Suriye'ye sınır dışı işlemlerinin yeniden başlayacağını yazmıştı. Yetkililer, Temmuz ayındaki operasyonun, önceki hükümet döneminde 2024'te gerçekleştirilen ilk uçuşun ardından gerçekleştiğini ve daha fazla charter uçuşu planlandığını vurguluyor. Federal yetkililer için, Almanya'nın Afganistan'daki sınır dışı işlemleri, menşe ülkelerinin siyasi açıdan zorlu olduğu durumlarda bile mahkeme kararlarının uygulanacağının sinyalini veriyor.

Anlaşma nasıl sağlandı ve elçiler neden önemli?

Almanya 2021'de Kabil büyükelçiliğini kapattığı ve Taliban'ı tanımadığı için doğrudan evrak işleri imkansızdı. Katar, ilk uçuşlar için kolaylaştırıcı rol oynadı. Raporlarda Seyyid Mustafa Haşimi ve Nibras-ül-Hak Aziz olarak tanımlanan iki Taliban temsilcisinin gelişi, kimlik kontrolleri ve seyahat belgeleri için yerel bir konsolosluk arayüzü oluşturuyor. Berlin, bunların sınırlı ve teknik temaslar olduğunu vurguluyor. Maliye Bakanı Friedrich Merz, diplomatik tanımanın "masada olamayacağını" söylerken, hükümet sözcüleri akreditasyonları yalnızca daha fazla dönüş uçuşunu desteklemekle ilişkilendirdi. Taliban ise iş birliğini uluslararası angajmanın kanıtı olarak sunuyor.

Kabil'deki resepsiyon ve Taliban'ın mesajı

Afgan sınır polisi, geri dönenleri alenen karşıladı ve hareketin liderinin denetim ve affından bahsetti. Görüntüler, kontrol ve normallik imajı yaratmayı amaçlıyordu. İnsan hakları grupları, Afganistan'ın sistematik bir baskı yeri olmaya devam ettiğini, yargısız infazlar, kayıplar, işkence ve kadınlara ve kız çocuklarına yönelik ağır kısıtlamalar hakkında raporlar olduğunu savunuyor. Eleştirmenler, Taliban'ın onayına dayanan herhangi bir düzenlemenin, Avrupa'nın tanımayı reddettiği bir rejimi normalleştirme riski taşıdığını ve bu nedenle Almanya'nın Afganistan'dan sınır dışı etmelerinin itibar ve yasal risk taşıdığını savunuyor.

Berlin'in tanımayı reddetmesi ve hukuki çerçeve

Hükümet, diplomatik olarak tanınmayan yetkililerle uzun süredir devam eden "teknik temaslar" uygulamasına işaret ederek, tanımayı iş birliğinden ayırıyor. Almanya'nın Afganistan'daki sınır dışı etme uygulamaları, doğru kimlik ve belgeleri güvence altına alan konsolosluk etkileşimleriyle birleştirilmiş, göçmenlik yasası kapsamındaki bir egemenlik uygulaması olarak sunuluyor. Destekçiler, bu yaklaşımın iç hukukun üstünlüğünü korurken dış politika pozisyonlarını da koruduğunu savunuyor. Muhalifler ise, uygulamada elçiler için düzenli toplantıların, vizelerin ve ofis işlerinin işlevsel tanımaya yakın olduğunu savunuyor.

Yurt içi tepki: güvenlik, sembolizm ve insan hakları

Sağ görüşlü muhalefet partileri çok daha fazla uçuş talep ediyor ve bu adımı uzun zamandır beklenen bir rota düzeltmesi olarak yorumluyor. Sol ve liberal yelpazeden, aşırı sağ baskıyı etkisiz hale getirmeyi amaçlayan ve geri dönüş sonrası risklere yeterince dikkat edilmeyen sembolizm suçlamaları geliyor. Yeşil liderler, Taliban ile iş birliğini bir hata olarak nitelendiriyor ve bu politikanın kadın haklarına ve siyasi muhalefete düşman bir rejimi meşrulaştırmaya doğru gittiği konusunda uyarıyor. Sivil toplum grupları, halkın sınır dışı edilenlerin sabıka kayıtlarını doğrulayamayacağını ve Almanya'dan Afganistan'a sınır dışı işlemlerinin, Almanya'ya kabul sözü alan binlerce kişinin yurtdışında mahsur kalmasına rağmen gerçekleştiğini belirtiyor.

Pakistan'da risk altında olan 2,300 Afgan'ın çözülemeyen vakası

Almanya'dan kabul belgesi almış yaklaşık 2,300 özellikle savunmasız Afgan, Pakistan'da seyahatlerine devam edebilmek için bekliyor. Savunuculuk örgütleri, devletin onaylanmış tahliyeleri belirsizliğe terk ederken Almanya-Afganistan sınır dışı işlemlerini nasıl organize edebileceğini soruyor. İçişleri Bakanlığı, farklı kanallar ve kriterlerin geçerli olduğunu, ancak bu durumun öncelikler, kapasite ve güvenilirlikle ilgili soruları daha da keskinleştirdiğini belirtiyor. Etkilenen aileler için, her bir aylık gecikme, Pakistan'ın Afganları büyük ölçekte sınır dışı eden polis baskınlarına ve zorla geri göndermelerine maruz kalma riskini artırıyor.

Avusturya'nın paralel yolu bölgesel bir değişim gösteriyor

Viyana, Berlin'in daha sert tutumunu açıkça memnuniyetle karşıladı. Avusturya, yılın başlarında Taliban ile geri göndermelerin "teknik uygulamasını" incelemek üzere Kabil'e yetkililer gönderdi ve suçluları, kamu güvenliğine yönelik tehditleri ve ikamet hakkı olmayan kişileri sınır dışı etmeyi hedeflediğini açıkladı. Bu koordinasyon, 2021'den sonra kapatılan geri gönderme yollarını yeniden açmak için daha geniş bir Avrupa hamlesine işaret ediyor. Avusturya devam ederse ve diğer ülkeler de bunu izlerse, Almanya'nın Afganistan'daki sınır dışı etme uygulamaları, aynı yasal ve itibar sorunlarıyla birlikte bir model haline gelebilir.

İki elçinin aslında ne yapacağı

Konsolosluk çiftinin günlük olarak kimlikleri doğrulaması, pasaport veya acil durum belgelerini düzenlemesi ve uçuşların planlanması ve kabulü konusunda Alman yetkililerle iletişim kurması bekleniyor. Almanya'daki Afgan misyonlarındaki personel sayısı, devralma öncesinde akredite diplomatlar tarafından yönetilerek 2021'den beri yetersizdi. Bu takviyenin, evrak işlerindeki sıkışıklığı azaltması amaçlanıyor. Yetkililer, temasların konsolosluk işleriyle sınırlı kaldığında ısrar ediyor; siyasi görüşmeler öngörülmüyor. Elçilerin varlığının zamanla genişleyip genişlemeyeceği, düzenlemeyi eleştirenlerin odak noktası.

Kabil ve Moskova'dan gelen sinyaller arka planı değiştiriyor

Rusya, bu ayın başlarında Taliban'ı resmen tanıyan ilk ülke oldu ve Taliban tarafından atanan bir büyükelçiyi kabul etti. Bu adım, Avrupa'nın izolasyon stratejisini zayıflatıyor ve Taliban'a AB ülkeleriyle anlaşmaları meşruiyet yolunda atılan adımlar olarak sunması için bir bahane sunuyor. Dolayısıyla, Almanya'nın tanımama konusundaki ısrarı daha karmaşık bir ortamda işliyor ve Almanya'nın Afganistan'dan sınır dışı etme operasyonlarının dar kapsamını daha da hassas hale getiriyor.

Sonraki uçuşlar nasıl ilerleyebilir?

Devletler, Temmuz tüzüğüne göre tutukluları kamuoyuna çok az bildirimde bulunarak gönderdi; Bavyera 15, Baden-Württemberg 13 ve diğerleri daha az sayıda kişi gönderdi. Beklenti yönetimi artık tempoya bağlı. Geri gönderme operasyonları genişlerse, federal polis lojistiği, kalkış havalimanlarındaki kapasite ve konsolosluk iş hacmi hızı belirleyecek. Mahkemeler sürece dahil olmaya devam edecek ve özellikle tıbbi veya aile birliği argümanları olmak üzere bireysel koruma talepleri kimlerin sınır dışı edilebileceğini şekillendirecek. Hükümet, Almanya'nın Afganistan'a daha fazla sınır dışı etme hazırlığı içinde olduğunun sinyalini verdi, ancak her operasyon yeni bir incelemeyi tetikleyecek.

Bunun Almanya'daki yabancılar ve topluluklar için anlamı nedir?

Afgan diasporası örgütleri artan kaygı bildiriyor. Karma statüye sahip aileler, yetkililerle temas kurmanın yakınlarını ifşa edebileceğinden korkuyor. Aynı zamanda, şiddet suçu mağdurları, yasal yollar tükendiğinde ağır suçluların sınır dışı edileceği mesajını memnuniyetle karşıladı. Belediyeler, gerginlikleri yönetmek için açık bir iletişim ve kalanların entegrasyonunu desteklemek için kaynak talep ediyor. Daha geniş bir kesim içinse, bu olay göç politikasının ne kadar hızlı sıkılaşabileceğini ve evrak işlerinin, sabıka kayıtlarının ve ikamet statüsünün neden düzenli tutulması gerektiğini gösteriyor.

Berlin'in karşı karşıya olduğu politika sınavı

Bu yaklaşımın kalıcı olup olmayacağını üç ölçüt belirleyecek. Birincisi, mahkemelerin sınır dışı işlemlerinin yasallığını ve elçilerin tamamen konsolosluk rolünü onaylayıp onaylamayacağı. İkincisi, hükümetin Pakistan'dan tahliye edilen 2,300 kişiyi nihayet transfer edip etmediği ve yaptırımı korumayla uyumlu hale getirip getirmediği. Üçüncüsü, Almanya'nın Afganistan'a yönelik gelecekteki sınır dışılarının vaat edilen hedef gruplarla sınırlı olup olmayacağı, yoksa kriterlerin aşılmasının insan hakları ortaklarıyla daha büyük bir çatışmayı körükleyip körüklemeyeceği. Hükümet, çizginin kesin olduğunu söylüyor. Parlamento, STK'lar ve Avrupalı müttefikler, uygulamayı bu vaatle şimdiden ölçüyor.