Ukrayna'ya Verilen Geçici Koruma 2028'e Kadar Uzatıldı

Avrupa Birliği'nde yaşayan milyonlarca Ukraynalı en az bir yıl daha plan yapabilir. 15 Temmuz'da AB üye devletleri, Ukrayna'nın geçici koruma statüsünün bir yıl daha uzatılmasını onaylayarak, özel yasal statünün 4 Mart 2028'e kadar yürürlükte kalmasını sağladı. Almanya'da kayıtlı yaklaşık 1.27 milyon Ukraynalı için bu karar, yeni bir başvuruya gerek kalmadan burada yaşama, çalışma ve destek alma haklarının devam edeceği anlamına geliyor. Aynı zamanda AB, net bir değişimi işaret eden bir koşul da ekledi: Bundan sonra gelen askerlik çağına gelmiş erkekler artık otomatik olarak bu statüyü almayacaklar.

Ukrayna geçici koruma uzatmasının kapsamı neleri kapsıyor?

Geçici koruma, Rusya'nın tam ölçekli işgalini başlatmasından günler sonra, Mart 2022'de AB'nin devreye soktuğu acil durum mekanizmasıdır. Ukrayna'dan kaçan kişilere, normal bir iltica prosedüründen geçmeden, her üye devlette ikamet hakkı, iş piyasasına erişim, konut desteği, sağlık hizmetleri ve eğitim imkanı sağlar. Bu statü o zamandan beri birkaç kez yenilenmiştir ve daha önce 4 Mart 2027'de sona ereceği öngörülmüştü.

Brüksel'deki üye devletlerin büyükelçileri tarafından onaylanan yeni karar, süreyi bir yıl daha uzatıyor. AB Konseyi'ne göre, 2022'den bu yana Ukrayna'dan 4 milyondan fazla yerinden edilmiş kişi bu programdan yararlandı. Eurostat, Nisan 2026 sonu itibarıyla AB genelinde bu statüye sahip kişi sayısını 4.37 milyon olarak açıkladı; en büyük grup Almanya'da bulunurken, onu yaklaşık 961,000 kişiyle Polonya ve yaklaşık 380,000 kişiyle Çek Cumhuriyeti takip ediyor.

Askerlik çağına gelmiş erkekler için yeni sınırlar

Paketin siyasi açıdan hassas kısmı, Ukrayna'da askerlik yükümlülüğüne tabi olan erkekleri ilgilendiriyor. Konsey, Ukrayna'nın gelişen savunma ihtiyaçlarını dikkate alarak, geçici korumanın gelecekte yalnızca Ukrayna'daki askerlik yükümlülüklerini yerine getiren kişilere verileceğini belirtti. The Local Germany'nin bildirdiğine göre, pratikte bu durum, Ukrayna'nın savaş zamanı çıkış yasağı kapsamındaki, yaklaşık 23 ila 60 yaş arasındaki erkeklerin, AB'ye geldikten sonra bu statüye başvurmaları halinde kapsam dışında kalmasına neden oluyor.

Önemli olan, bu kısıtlamanın yalnızca yeni başvurular için geçerli olmasıdır. AB'nin herhangi bir yerinde geçici koruma statüsüne sahip olan erkekler statülerini korurlar ve 2028'e kadar olan uzatmadan herkes gibi faydalanırlar. Etkilenen yaş grubundaki yeni gelenler, örneğin pasaportlarında çıkış damgası gibi yasal olarak Ukrayna'yı terk ettiklerini gösterirlerse veya askerlik hizmetinden muaf olduklarını kanıtlayan bir belge sunarlarsa yine de hak kazanabilirler. Euronews'e göre, muafiyetler arasında askerlik hizmetine uygun olmadığı ilan edilen erkekler, üç veya daha fazla küçük çocuğun babaları ve hasta akrabalarına tam zamanlı bakım verenler yer almaktadır. Bu tür bir kanıt sunamayan erkekler tamamen seçeneksiz bırakılmamıştır: yine de normal bir iltica başvurusu yapabilirler ve bu başvurular, genel bakışımızda açıklanan kurallar çerçevesinde vaka bazında incelenir. Bu yaz yürürlüğe giren yeni AB iltica kuralları.

Ukrayna'nın Almanya'daki geçici koruması: Bölüm 24 izinleri

Almanya'da AB programı, İkamet Yasası'nın (Aufenthaltsgesetz) 24. maddesi aracılığıyla uygulanmaktadır. Burada bulunan Ukraynalılar, genellikle "24. Madde İzni" olarak adlandırılan bu madde kapsamında bir ikamet iznine sahiptir. AB geçmişte programı uzattığında, Almanya mevcut 24. Madde izinlerinin otomatik olarak uzatılmasını sağlayan bir kararname çıkardı; böylece izin sahiplerinin tekrar başvurmak için yerel göçmenlik dairesine (Ausländerbehörde) gitmelerine gerek kalmadı.

Şimdi de aynı durumun yaşanması bekleniyor. Mevcut Alman yönetmeliğine göre, 2026 yılının başında geçerli olan izinler zaten 4 Mart 2027 tarihine kadar geçerli ve AB kararı resmen kabul edildikten sonra, bu izinleri yeni 2028 son tarihine uyumlu hale getirecek bir düzenleme rutin bir sonraki adım olacak. İzin kartında daha erken bir geçerlilik tarihi gösteren herkesin yine de yerel göçmenlik bürosuyla iletişime geçmesi gerekiyor, çünkü plastik kart ve temel yasal statü farklı tarihler içerebilir.

Ailelerin ve yeni gelenlerin bilmesi gerekenler

Almanya'ya yerleşmiş aileler için Ukrayna'nın geçici koruma uzatması esas olarak zaman ve istikrar kazandırıyor: İşler, okul yerleri, sağlık sigortası ve 24. Madde statüsüne bağlı sosyal yardım talepleri eskisi gibi devam ediyor. Daha zor sorular ise ayrı düşmüş aileler için ortaya çıkıyor. Ukrayna'da kalan ve 23-60 yaş aralığında olan bir eş veya yetişkin oğul, yeni kurallar yürürlüğe girdikten sonra Almanya'ya ulaştığında, istisnalardan birine hak kazanmadığı veya ülkeyi yasal olarak terk etmediği sürece otomatik korumadan yararlanamayacak.

Geçici koruma sistemi dışında kalan akrabalar ise bunun yerine daha yavaş ve daha katı şartlara sahip olan olağan göç yollarıyla karşı karşıya kalıyorlar. Bu yollara olan talep, raporumuzda da belirttiğimiz gibi, zaten yüksek. Aile birleşimi vizeleri rekor seviyelere yaklaşıyor. Ukraynalı ailelerin Almanya'da bir araya gelmeyi planlamaları durumunda, önceden danışmanlık almaları, erkek aile üyesinin Ukrayna'dan nasıl ayrıldığını belgelemeleri ve muafiyet belgelerini güvenli bir yerde saklamaları önerilir.

Bu durum Ukraynalılar ve işverenleri için ne anlama geliyor?

Eğer halihazırda 24. Madde kapsamında bir çalışma izniniz varsa, şu anda hiçbir şey yapmanıza gerek yok. Ukrayna geçici koruma statünüz devam ediyor, çalışma izniniz devam ediyor ve Almanya yönetmeliğini güncellediğinde Mart 2028'e kadar uzatma otomatik olarak yansıtılacaktır. Ukraynalı personel çalıştıran işverenler de aynı kesinlikle planlama yapabilirler; çalışma hakkında herhangi bir boşluk yoktur.

Daha büyük ve açık soru ise 2028'den sonra ne olacağıdır. Geçici koruma hiçbir zaman süresiz olarak devam etmek üzere tasarlanmamıştı ve AB hükümetleri, burada hayat kurmuş kişiler için iş bazlı izinler veya uzun süreli ikamet gibi düzenli ikamet izinlerine giden yolları tartışmaya başladı. Berlin henüz nihai bir model açıklamadı. Bunu yapana kadar, Almanya'daki Ukraynalılar için en güvenli yol, gelecekteki bir başvuruyu güçlendirecek her şeyi toplamaktır: iş sözleşmeleri, maaş bordroları, Almanca dil sertifikaları ve sürekli ikamet kanıtı. Uzatma herkese neredeyse iki yıl daha süre tanıyor ve bu süre en iyi şekilde hazırlık yapmak için kullanılmalıdır.